让网易房产感受到了当地的实际温度

北京东易律师事务所律师侯德隆的观点是，土地证到期续费补交土地出让金的设置涉嫌“违法”，公权力收费理应有明确法律依据，没有上位法的法律依据则不应征收。

“温州政府还没收到过一分钱”

周德文表示，中国房价持续上涨，居民买房难度不断上升。对比西方国家实行土地私有制，虽设有房产税、遗产税作为财政收入保障，但总体费用不算昂贵。“中国若以现行基准地价作为评估参数，地价不断升值，后续缴费金额过高，在海外投资声势越发高涨的背景下，无异于捧杀国内楼市。”

一方面，阴阳合同在温州普遍存在，另一方面，房产证已经过户了，被剥离开的土地证竟过户不了。

温州并非孤例，青岛、深圳都有过个别“撞限”的住宅用地，但到2017年年底，温州主城区内就将有600多套商品房土地证到期，到2019年年底，这个数字会变成1700多套。

最早引发温州人情绪波动的，是相关部门流露出要以高价续费形式解决土地问题的态度。当地居民对网易房产说，按现行地价补缴，“既不合理，也不合法”。

温州平安易居红帆店高级物业顾问何俪伟认为，在中国楼市迎来商品房时代以前，很多人认为一辈子只买一套房用来自住，便没有将日后交易环节埋藏的隐患考虑在内，“20年的土地使用费用确实很便宜，放到当时的收入背景下，大部分人不愿意掏出那么多钱只为70年这么一个看起来遥不可及的数字。”

这注定是一个漫长的过程。中国7.5亿城镇人口、89%的自有住房率，政策的任何一丝变动都将触动到这一庞大人群最敏感的神经末梢。

章林晓认为，温州某种意义上可以借鉴深圳做法，出台个性化措施，至少先给民众一个明确预期。譬如，视作划拨土地入市，或制订其他续期交费方案。而当年深圳之所以没有温州这么麻烦，就是因为给出了成文规定。

争议中的等待

网易房产抵达温州当天，当地飘起阵雨。位于学院西路5号的温州市国土局隐蔽在街边一隅，入口处被栏杆阻挡。敏感时刻，面对眼前这座几层高的政府办公大楼——掌管当地房地产交易的行政心脏，我们只能凭空隔望。

温州另一位遭遇土地证到期问题的王先生在那个夜晚告诉网易房产，当他站在鹿城区行政审批中心窗口前，被告知有可能要为一套65.8万元的二手房补缴30万元土地使用年限续期费时，实际上已经通过中介完成了交易合同的签订、房产证过户以及契税缴纳。只要完成土地证变更，他就能成为房子的主人，但直到这时，所有人才发现土地使用年限已经到期。

市场倒逼下，一道数年来被有意无意忽视的必答题摆上了台面，中国房地产市场几十年后不得不面对的房屋与土地产权矛盾，正经温州之手前置化、公开化。

海外也有参照物。香港和新加坡均部分实行99年土地使用权。99年到期之后，新加坡业主可补缴费用申请延长产权，政府亦可收回土地，并按市场价格赔偿。香港政府会根据公共利益考量，如果土地使用年限到期无公共利益诉求将批准延期。业主每年向政府缴纳少量费用，就可持续使用物业，内地投资人与香港居民享有同等待遇。

房子一层皮，土地一层皮。温州房地产交易长时间建立在这样的场景下完成，中介和审核部门并未有意识在签约前替双方把关，至今，也只有鹿城、龙湾和瓯海实现二手房交易网签，并且后两个行政区实施全面网签不过才一个多月。

“房子和土地从来就没有联结在一起”

不愿透露姓名的中介称，温州已成交二手房有过先例，土地证上，年限一栏为空，这些房源多为土地划拨形式出让。空白当然不意味着永久产权，土地部门对年限有着详细记载，但除非房主特地查证，一般很难清楚知道自家房子的土地年限究竟是多少，是否到期以及何时到期。

2016年3月，温州瓯海一、二手房受阶段性学区房销售旺盛影响，成交量巨大，但4月之后全国一线城市房价涨势回落，瓯海的二手房又陷入观望状态；水心附近的一个小区，几年前最高创下每平米4.8万元的报价纪录，2016年5月回落至不足2万——网易实地走访获取到的信息证明，温州的房地产生态本已相当脆弱。

房地产研究人士章林晓著有《有偿续期更符合游戏规则》。他在文中写道，契约精神是市场经济之魂，如果人们要为未来作长远计划，规则必须明确和稳定。如果规则可以不停修改，预期会由于游戏规则的意外改变而惶恐，参与者会停止普通游戏，将注意力放到更重要的游戏上，即制订（修改）规则。

“但怎么补缴也没确定。作为中介，我们只能等消息。”朱表示，房龄越老就越没有市场，随着土地证到期房源越来越多，一些特定区域的二手房势必落败于新房。

鹿城、瓯海两个行政区将是未来两年温州土地证到期的重灾区。包括上陡门、水心和横河北在内的老小区云集区域，几十年前开发商拿地、盖房和销售时，有一批房屋带有国企福利房和改造房性质，温州的做法是，由房主个人自行购买土地使用年限。

温州首例住宅土地使用权到期事件当事人王女士已经不堪其扰。因为媒体邀约不断，没必要释放重复信息，面对从北京赶赴温州采访的网易房产，其家人婉拒了采访请求，并在告别时刻，留下这样一句话。

事实上，和是否买卖不存在直接因果关系，即便不交易，土地证使用年限到期终将成为既定事实，只要有关部门追究，同一情况的业主都要面对尴尬局面。

当地中介将这看作土地产权“个人自理”。要缴多少年，只看房主意愿。20年和30年是当时一批房源的最低土地使用年限，很多人就选择只缴20年的土地使用费。