网络游戏管理条例亟待出台

　　“几乎所有的网络游戏都存在涉赌的风险——因为随机性收费的游戏道具，就可能涉嫌赌博；而随机性又是网络的一大乐趣，随机性的道具也是厂商的主要手段之一。”5月22日下午，在“互联网创业刑事法律风险防控”论坛上，中国新闻网游戏频道副主编刘再明如是说。

　　法治周末见习记者 罗聪冉

　　中国传媒大学教授、文法学部副部长、互联网法与知识产权主任王四新认同上述观点。他指出，目前我国的游戏行业，丛林意识严重。

　　知名时事评论员、法律文化学者陈杰人指出，目前为止，关于网络游戏行业的管理，只有网络游戏的暂行规定，他建议，国家应加强立法，制定网络游戏管理条例。

　　以“飞五游戏网站创始人被控开设赌场罪”为例，飞五网站究竟是合法游戏平台还是网络赌博场所，一直争议不断。“飞五游戏网站案”日前二审开庭，其中，游戏平台的虚拟货币是否具备变现功能，成为控辩双方争论的焦点。

　　他表示，虽然政府对此有严格的管制，但也只能使这种形式变得更加隐蔽而已，没法从根本上消除，未来，网络游戏企业跟监管部门之间的博弈，可能还会继续存在。

　　据了解，游戏网站发行虚拟货币为筹码投注，设置虚拟货币转移功能，一些被称作“银商”的人从普通玩家手中购买虚拟货币，再加价转卖给其他玩家，实现了虚拟货币变现成人民币。

　　“实际上，这也是我们国家整个互联网行业监管的现状，在网络游戏平台上表现得更为充分。一个代码左右的世界和现实法律左右的世界，两重世界的对立，虚实之间难以对应。”王四新说。

（责任编辑：柳苏源 HN091）

　　同时，王四新强调，在刑法第九修正案里，对互联网服务提供商的平台责任已经进行了强化，对刑事犯罪进行前置性监管——根据刑法第九修正案的规定，无论游戏平台与银商有无合谋，只要是该平台上的信息、与该平台的信息系统相关联的、以该平台为便利条件致使犯罪活动实施的，游戏平台运营商都需承担平台责任。

　　“游戏和赌博的区别，在于唯娱乐性和唯盈利性之分，因此，要想区分网站是游戏平台还是网络赌博场所是容易的。”北京师范大学教授、亚太网络法律研究中心主任刘德良表示，在实际操作当中，银商的出现、对虚拟货币的交易，便会滋生很多法律问题，比如洗钱、赌博等，如若对此环节不进行监管，会严重影响游戏产业的发展。

　　据了解，在网络游戏行业，棋牌类游戏的吸金能力，让众多互联网游戏平台欲罢不能，不过，“涉赌”一直是这些游戏平台难以摆脱的质疑；伴随着国家层面的监管政策愈加严苛，许多游戏企业创始人甚至被控刑事犯罪，锒铛入狱。

　　刘德良认为，必须让游戏运营商承担起监管的责任，通过技术设置不允许虚拟货币流通等，“但是现在法律没有要求游戏运营商这么做，所以导致有的是放任的，有的是合谋的，也有一些是无辜的。”