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他们首先完成了对当地户籍的统计，并且统一进行了登记造册，然后又开始丈量土地，另外登记造册，最后开始按照户籍，对现有的土地进行划分，合并过小的村落，使人口逐步的

第352章困局付德明确实是个很有能力的人，自从下定决心投了肖天健之后，便甩掉了不少脑海中不切实际的想法，而肖天健所安排的许多事情，他仔细想想都很有道理，也不得不佩服肖天健的精明之处。

而肖天健提出的许多思路，都只不过是个大思路，最多也只能称之为骨架，而剩下完善的事情，就只能由付德明来做了。

付德明也没让肖天健失望，自从接手了分田地的事情之后，组织起了不少人手，带着他们便实施了起来，刚开始的时候众人还有些摸不着头脑，该从什么地方下手，但是在付德明的带领下，这些人很快便摸到了门道，开始把这件事拉上了正轨，并且迅速的推广开来。

而他自己则会按照肖天健的思路，继续朝细处思考，帮着肖天健把提出的事情给细化，对于许多事情来说，他都起到了拾遗补缺的作用。