中美都不会玩“损人利己”的危险游戏
小编导读:
若是希拉里执政,中美关系的战略稳定性会在一定程度上得以延续,但考虑到希拉里比奥巴马更强烈的意识形态色彩,中美关系磨合的时间会更长。
中美战略与经济对话(S&ED)是中美双方就事关两国关系发展的战略性、长期性、全局性问题而进行的战略对话。今年的S&ED在北京举行,虽然只有短短两天(6月6日-7日),由于中美两国存在诸多战略差异,这场对话尤显重要。
本轮对话,战略层面涵盖了南海、朝核以及反恐问题,经济上讲重点触及人民币汇率、中国产能过剩和中美双边投资协定(BIT)等。前者,尤其是南海问题,中美双方看来还是各说各话,难有交集。值得一提的是,由于是政府层面、特别是中美经济高层谈南海问题,显然要比中美军方对碰的观点要温和许多。
尽管有这么多的现实冲突,目前中美S&ED还是润滑中美关系的最好平台。以本次S&ED为例,中美双方参加对话依然维持着高等级。中方为中国国家主席习近平特别代表汪洋副总理、杨洁篪国务委员,美方是奥巴马总统特别代表克里国务卿、雅各布·卢财长。
责编:牛宁
否则,中美BIT谈判就会变成冗长的马拉松长跑……人民币汇率主动有序的市场化,让美国缓释了对人民币汇率的焦虑与不安。但是美国(包括欧盟)对中国钢铁产能过剩充满不安,认为廉价的中国钢铁导致美欧钢铁厂商破产。对此,美国和欧洲对华钢铁产业几乎是行动一致地在WTO框架内对华发起贸易壁垒。甚至,这和是否给予中国市场经济地位挂起钩来。
(文/中国人民大学重阳金融研究院 张敬伟)
中美战略共识越来越多,但战略互疑的罅隙也越来越大。而且,中美在气候变化、绿色能源、核武器扩散和反恐上的战略共识,正被地缘政治冲突和一些中美关系的新矛盾所冲淡。如南海问题,这固然是美国亚太再平衡战略的核心内容,但美国也被卷进中国和邻国的岛屿主权冲突中。
中美战略与经济对话,不会签署所谓的君子协定,但两个太平洋大国更不会玩零和博弈的危险游戏。
经济层面,中美既有共同的战略目标——争取BIT能够完成谈判;也有新的争议,即美国对华的争议从人民币汇率变成了对中国过剩产能、尤其是钢铁产能的批评。中美BIT谈判已经进行了24轮,并且两次交换了负面清单。本轮S&ED对话,也许会进行新一轮的负面清单交换。如果美国希望在奥巴马任期内结束中美BIT谈判,本次S&ED对话也许就是最佳时机。
客观上,美国呈现出相当难堪又矛盾的言行——一方面,美国要表达在这一问题上的中立立场,但又必须给相关国家打气撑腰,以确保自己的盟主形象。因而,美国和中国在南海岛屿主权争议中的激烈博弈,在某种程度上是美国被亚洲诸多盟友给绑架了。
总之,中美在经济战略方面,既有交集也有分歧,且经贸分歧方面,也发生了新的变化:一是采取消费WTO规则的方式向中国发起贸易战,二是通过新的、区域性的地缘经济机制,如构建跨太平洋伙伴关系协议(TPP)来孤立中国。
S&ED是奥巴马时代的产物。随着奥巴马时代的终结,第8轮S&ED是否绝唱?这让人有些伤感。毕竟,美国大选的不确定性,让人对下任美国政府的政策稳定性充满怀疑。若是共和党的川普入主白宫,他的反全球化态度和反华立场,哪怕只有极少部分变成美国政府的现实政策,也会对中美关系带来新的冲击。
S&ED也许会存在——即如奥巴马将小布什时代的中美对话“二合一”,但S&ED已经达成的战略共识能否延续值得关切。
当然,网络安全也成为中美争议的新矛盾。美国对中国个人或国家主义的骇客行为表示强烈愤慨,但是中国对此感到莫名其妙。中国认为美国拥有强大的信息技术软硬件,加之美国有“棱镜门”丑闻的前科,中国才是网络安全的受害者。美国对华指责是“狼和小羊”的不对称逻辑。
实际上,美国在南海的航行自由问题已经通过航母舰队的示威来佐证,中方也会通过保护国家主权的方式来进行。因而,在南海,中美两国除了各说各话,还会各行其是。起码从目前双方的言行看,中变传奇网站,即便是唇枪舌剑和针锋相对,南海事态依然属于风险可控。
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